关于《山西省省属企业违规经营投资与重大决策问题线索查处工作指引》的相关解读

一、出台背景和依据

为深入贯彻省委、省政府关于我省国企改革三年行动的决策部署，督促所出资企业不断健全违规责任追究制度体系，纠正违规问题线索查处实践中存在的程序不固定、动作不一致等问题，省国资委制定了《山西省省属企业违规经营投资与重大决策问题线索查处工作指引》（以下简称《指引》） 

《指引》主要依据国务院国资委出台的《关于印发<中央企业违规经营投资问题线索查处工作指引>的通知》（国资发监责〔2020〕62号）制定。

二、出台目的和主要内容

《指引》旨在为省属企业开展违规经营投资问题线索查处工作提供操作指南，对查处工作程序作出统一规范，进一步促进查处工作制度化规范化，推动完善监督追责制度体系。全文共8章40条，重点内容如下：

一是总则部分。明确了该指引为《山西省省属企业违规经营投资与重大决策终身责任追究实施办法》（晋国资党发〔2020〕30号，以下简称《实施办法》）的配套制度，适用于省属企业开展责任追究查处工作，明确了开展责任追究工作5个主体的职责，强调了应严格执行工作回避和保密制度。二是受理环节。主要明确了应当受理4个方面的问题和线索，对问题和线索实施台账管理，动态跟踪，办结销号。三是初步核实环节。强调了重点从9个方面开展初步核实工作，工作结束后，形成初核报告，提出工作建议。四是分类处置环节。明确了初步核实后，未发现应当追责的，听取相关方面的意见后，报经集团公司党委予以了结；确有违规事实或涉嫌违纪违法的，按照6种不同职责权限，提出分类处置建议，报经集团公司党委批准后，以报告、移送函等形式办理。五是核查环节。明确了从7个方面制定核查工作方案，通过听取汇报、查阅文件等4个方面取证，围绕6项重点内容开展核查工作，工作结束后形成核查报告和责任认定报告。六是处理环节。责任追究处理建议经主管负责人批准后，报集团公司党委研究，作出处理决定后将决定送达有关企业、部门、被处理人和移交、移送方。七是整改环节。明确相关企业应当制定整改方案，落实整改措施，按5个方面内容报送整改报告及相关材料；省国资委对报送的整改报告进行审核，根据整改落实情况，对整改到位的销号，对整改不到位的采取约谈、通报和责任追究等方式促进整改。