晋国资科创函〔2024〕89号

关于省政协十三届二次会议第1068号提案的答复

民建省委：

贵单位提出的《关于鼓励企业加强研发要素投入 提升企业科技创新主体地位的建议》收悉，经我们认真研究，现答复如下：

贵单位的这一建议提得很好，指出了我省目前企业科技创新主体地位提升亟待解决的问题，并提出了对策，对于我省企业完善创新体系、增强创新能力、激发创新活力，推动我省资源型经济转型发展具有重要意义。我们将重点做好以下工作：

一、深入开展省属企业科技创新“1551”工程

印发《省属企业科技创新“1551”工程实施方案 （2024—2028年）》，加大“一揽子”政策供给：从加大财政奖补支持、加强研发投入保障、健全中长期激励、优化科技成果转化、实施分类考核、完善容错纠错等方面强化创新要素保障；突出“五大”功能定位：形成科技人才集聚地、原创技术策源地、融通创新示范地、成果转化试验地、产业发展新高地；实施“五个一批”专项行动：统筹优化一批创新平台、攻克突破一批关键核心技术、培育一批“专精特新”科技型企业、晋级一批“链主”企业、产生一批具有影响力的标志性成果；实现“一个”总体目标：让科技创新真正成为推动企业高质量发展的动力引擎。

二、加强平台建设

围绕企业主业，布局“4+14+2”实验室体系，筹建一批重点实验室；建成一批专业化的众创空间、孵化器、中试基地、科技成果转化示范企业。组织相关省属企业发挥“出题人”作用，围绕国家级平台建设目标任务，凝练重点项目，纳入国家、省级科技项目指南，积极承担国家、省级重大专项和重点研发项目。重点推动晋能控股煤与煤层气共采全国重点实验室、太重集团智能采矿装备技术全国重点实验室建设及晋能控股智能矿山实验室、交控集团智慧交通实验室、云时代太行实验室等三个省实验室对标建设。

三、实施人才强企战略

强化人才工作主体责任,形成“一规则一细则一指引两机制”。引导省属企业开辟院士专家工作站、“兼职兼薪”、“候鸟式”聘任、“双休日”专家等各具特色的新型引才方式。制定干部专业化能力提升联合培训计划。建立省属企业高端人才信息库，持续健全人才队伍的储备管理。动态更新外部董事人才库、省委联系服务专家和省国资委党委联系服务专家名单。对承担关键核心技术攻关任务、打造原创技术策源地的省属企业，探索实行结构化或者复合挂钩方式确定工资总额决定机制。对应用基础研究科研骨干人员历史贡献在薪酬分配激励中未充分体现部分予以薪酬补偿。建立应用型人才和技术型人才发展“双通道”。对作出突出贡献的科研人才，优先在科研序列破格任用或提拔。

四、加大多元化研发投入

2024年，省国资委将继续加大力度推动财政、金融、税收等对国有企业研发投入支持力度，发挥财政资金引导作用，加大信贷资金支持，落实支持科技创新的各项税收优惠政策。鼓励省属企业设立独立核算、免于增值保值考核的研发准备金制度，适度撬动财政科技资金和社会资本，设立科技创新引领基金。推动企业将研发经费投入纳入年度预算管理，确保研发投入强度年度增幅达9%。

感谢贵单位对企业创新发展方面工作的关心和支持，欢迎今后提出更多的宝贵意见。

负 责 人：王文保

承 办 人：韩宗原

联系电话：0351-7218063

山西省国资委 

2024年5月28日