晋国资函〔2025〕47号

关于省十四届人大三次会议第1584号建议的答复

石金平代表：

您与其他9位代表提出的《关于尽快复工建设张台地方铁路的建议》收悉，经研究，现答复如下：

一、张台铁路公司基本情况

（一）实际控制人沿革

张礼至台头地方铁路项目（以下简称“张台铁路项目”）由山西煤炭运销集团临汾张台地方铁路有限公司（以下简称“张台铁路公司”）负责投资运营，张台铁路公司注册资本金6.43亿元，股权结构为:山西煤炭运销集团临汾有限公司（以下简称“临汾公司”）持股51%、侯马市通盛集团经贸有限公司(以下简称“通盛经贸”)持股39%、侯马市通盛集团铁盛焦铁有限公司（以下简称“通盛焦铁”)持股10%。

该项目自2007年开始招标，原由通盛经贸中标，2011年开工建设，后续通过增资+收购方式，原山西煤炭运销集团有限公司间接取得51%控制权，2015年由于资金紧张项目停建。2021年专业化重组之前，张台铁路公司隶属于原晋能集团有限公司，专业化重组后划入山西焦煤，目前为山西焦煤四级子公司。

（二）财务状况

截至2024年末，张台铁路公司资产总额23.46亿元，负债总额17.22亿元，净资产6.24亿元，资产负债率73.40%。

二、张台铁路项目基本情况

（一）建设情况

张台铁路项目线路全长60.82km，位于临汾境内。目前已建成桥梁45座，完成7350成桥米(完成比例70.03%)；建成涵洞83座，完成4182横延米(完成比例76.88%)；建成隧道18座，完成9010成洞米(完成比例69.63%)；挖掘路基土石方409万方（完成比例35.75%）。

（二）资金投入情况

截至2024年末，项目已投入资金约23.46亿元，资金来源包括：注册资本金6.43亿元、债权融资17.18亿元。债权融资包括：股东借款14.83亿元（其中：大股东临汾公司借款14.66亿元、通盛经贸及通盛焦铁借款0.17亿元），中国农业银行侯马支行剩余贷款本金2.35亿元。

三、前期办理情况

2017-2025年，省人大代表连续9年提出“张台铁路项目复工复建”建议，前4年由省发改委、省国资委主办，2021年开始由省国资运营公司独办。自2021年办理该代表建议以来，省国资运营公司高度重视，通过牵头召开推进会、背对背沟通、发函、主要负责人沟通等多种方式协调推进，主要办理情况具体如下：

（一）组织开展项目复工复产论证测算。2023年，省国资运营公司牵头组织山西焦煤对张台铁路项目进行了认真论证，经测算，完成剩余工程还需再投入资金24.16亿元；项目投资税后财务内部收益率1.51%，低于铁路行业基准收益率3%；项目运营期预计亏损总额为-7.67亿元，不具备经济可行性，无法复工复产。

（二）协商变更项目复工复产主体。2024年，经过与临汾市政府沟通后，拟变更项目后续建设主体，改为由临汾市政府承接并牵头推进复工复产。具体路径为：一是将临汾公司所持张台铁路公司51%股权（对应出资额3.28亿元）无偿划转临汾市政府；二是将临汾公司对张台铁路公司债权（截至2024年末本息合计14.66亿元）无偿划转至临汾市政府；三是将张台铁路公司对农业银行贷款债务（截至2024年末本金2.35亿元）划转至临汾公司承担。山西焦煤同意无偿划转张台铁路公司51%股权，但认为涉及的债权债务仍由原债权人、债务人享有或承担，该事项陷入僵局。

（三）协商提出债权债务承接路径。2025年2月，针对上述异议，省国资运营公司再次与临汾市政府沟通协商，临汾市政府不再坚持将临汾公司对张台铁路公司债权无偿划转至临汾市政府，以及由临汾公司承担农业银行对张台铁路公司的贷款，提出临汾公司对张台铁路公司债权停息挂账。2月24日，省国资运营公司就上述解决建议书面征求山西焦煤意见。3月11日，再次组织山西焦煤与临汾市政府相关分管领导召开专题讨论会。

3月27日，协调山西焦煤与临汾市政府初步达成一致意见：一是原则同意将临汾公司所持张台铁路公司51%股权无偿划转至临汾市所属国有全资公司；二是由临汾市所属国有全资公司承接张台铁路公司欠付临汾公司债务，临汾公司对该笔债务实行停息挂账，待临汾市国有全资公司具备偿还能力后，按协议偿还；三是张台铁路剩余债务由张台铁路公司承接。

下一步，省国资委将积极督促各方按前期达成一致的意见落实相关工作。

负 责 人：洪  强

承 办 人：梁耀元

联系电话：15235354968 

                  山西省国资委

                     2025年5月14日