关于印发《山西国资系统开展法治宣传教育的
第八个五年规划(2021-2025年)》的通知
各省属企业，各市国资委:
为深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻《中共中央 国务院转发<中央宣传部、司法部关于开展法治宣传教育的第八个五年规划(2021-2025年)>的通知》(中发〔2021〕26号)文件精神，切实做好山西国资系统法治宣传教育工作，全面推进依法监管、依法治企，省国资委按照国务院国资委《全国国资委系统开展法治宣传教育的第八个五年规划(2021-2025年)》和省委宣传部、省司法厅《关于全省开展法治宣传教育的第八个五年规划(2021-2025年)》工作要求，制定了《山西国资系统开展法治宣传教育的第八个五年规划(2021-2025年)》，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
山西省国资委
2021年12月23日
山西国资系统开展法治宣传教育的
第八个五年规划（2021—2025年）
为深入学习贯彻习近平法治思想，落实《全国国资委系统开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》（国资发法规〔2021〕61号）和《省委宣传部、省司法厅关于在全省开展法治宣传教育的第八个五年规划(2021-2025年)》（晋发〔2021〕57号）工作要求，切实做好第八个五年法治宣传教育工作，提升全省国资系统的法治素养和依法监管、依法治企的能力水平,制定本规划。
一、总体要求
（一）指导思想
坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,深入贯彻习近平法治思想、习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢记“国之大者”，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，紧紧围绕“十四五”时期山西国资国企改革发展、国资监管和党的建设中心工作，以提升法治意识、提高普法针对性实效性、建设法治文化为着力点，深入开展法治宣传教育，为做强做优做大国有资本和国有企业营造良好法治环境。
（二）主要目标
到2025年，山西国资系统工作人员对法治精神的认同度、法律法规的熟悉度、法治实践的参与度显著提高，尊法学法守法用法的自觉性和主动性显著增强,法治素养显著提升;依法监管和依法治企深入推进，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境显著改善，国资监管和国企管理的法治化水平显著提高;普法工作的组织力、执行力、影响力显著提升,基本形成制度完备、实施精准、评价科学、责任落实的工作体系。
（三）工作原则
——坚持党的全面领导。把党的领导贯彻到普法全过程各方面，始终坚持正确政治方向。充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，确保依法监管、依法治企的正确方向。
——坚持思想引领。用习近平法治思想武装头脑、指导实践，推动普法工作守正创新、提质增效、全面发展。让法治意识、法治思维、法治信仰在全省国资系统牢固树立起来，筑牢依法监管、依法治企的理念导向。
——坚持服务大局。围绕国资国企改革发展、国资监管和党的建设中心工作,有针对性地组织开展普法，为健全管资本为主的国有资产监管体制、完善中国特色现代企业制度提供良好法治基础。
——坚持分类实施。根据不同地区、行业、部门和岗位等特点，科学设计普法的重点内容和具体方式，分类实施、统筹推进,切实提高普法工作的针对性和实效性。
二、着力提升法治意识
（一）突出学习宣传习近平法治思想。深入学习宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，引导全省国资系统坚定不移走中国特色社会主义法治道路。把习近平法治思想作为党委（党组）理论学习中心组学习重点内容，通过举办培训班、读书会、研讨会等多种形式，推动领导干部带头学习、模范践行。运用各类媒体、平台、阵地，创新普法形式，推动广大干部职工深入学习，确保习近平法治思想走入生活，深入人心。
（二）突出宣传宪法。在全省国资系统深入持久开展宪法宣传教育活动，阐释好“中国之治”的制度基础，阐释好新时代依宪治国、依宪执政的内涵和意义，阐释好宪法精神。加强国旗法、国歌法等宪法相关法的学习宣传，强化国家认同。全面落实宪法宣誓制度,贯彻落实《山西省组织实施宪法宣誓办法》，增强宪法意识,培育宪法信仰。把宪法纳入党委（党组）理论中心组学习内容，纳入干部培训教育体系，组织干部每年至少原原本本学习宪法文本1次，5年内举办宪法专题讲座至少2次。深入开展“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传活动，普及宪法知识，传播宪法理念，形成浓厚的学习宪法氛围。
（三）突出宣传民法典。广泛开展民法典普法工作，阐释好民法典中国特色社会主义的特质,阐释好民法典关于民事活动平等、自愿、公平、诚信等基本原则，阐释好民法典关于坚持主体平等、保护财产权利、便利交易流转、维护人格尊严、促进家庭和谐、追究侵权责任等基本要求，阐释好民法典一系列新规定新概念新精神。以“美好生活·民法典相伴”为主题，组织开展民法典主题宣传，让民法典走到群众身边、走进群众心里。
（四）深入宣传党内法规。以党章、准则、条例等为重点,深入学习宣传党内法规，注重党内法规宣传与国家法律宣传的衔接协调。突出学习宣传党章，教育广大党员以党章为根本遵循,尊崇党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章。把学习掌握党内法规作为合格党员的基本要求，列入党组织“三会一课”内容，在考核党员干部时注意了解相关情况，促进党内法规学习宣传常态化、制度化。
三、着力提高普法针对性
（一）持续宣传企业国有资产法。始终将宣传企业国有资产法作为全省国资系统开展法治宣传教育的重要内容。持续宣传关于国家出资企业的规定，保护国家出资企业的经营自主权，促进国家出资企业加强经营管理，提高经济效益。加大公司法和企业国有资产监督管理暂行条例宣传力度，实现全省国资系统工作人员对相关法律法规的熟练掌握。
（二）深入宣传科技创新相关法律法规。贯彻创新驱动发展战略,大力宣传科学技术进步法，充分发挥国有企业在科技创新中的排头兵作用。适应以科技创新催生新发展动能的需要，聚焦“六新”突破，大力宣传知识产权保护、科技成果转化等方面的法律法规，推动解决制约科技创新的关键问题，不断提升企业技术创新能力，加快科技强省建设。
（三）深入宣传市场监管相关法律法规。聚焦“八个”转型，大力宣传有关平等保护、公平竞争、激发市场主体活力等公平竞争的法律法规，预防和制止损害公平竞争的行为，助力我省市场化法治化国际化营商环境建设。适应国有资产证券化的需要,深入宣传证券法等金融法律法规。加大企业破产法宣传力度，推动“僵尸企业”依法退出。
（四）深入宣传生态文明建设相关法律法规。坚持绿水青山就是金山银山理念，深入宣传环境保护法、节约能源法、循环经济促进法等法律法规，推动实现绿色发展、循环发展、低碳发展,共同建设美丽中国。落实打赢污染防治攻坚战决策部署，深入宣传大气污染防治法、土壤污染防治法等法律法规，促进减少污染物排放，为现代环境治理贡献力量。
（五）深入宣传涉外法律法规。面对百年未有之大变局和单边主义、保护主义抬头的国际形势,高度重视涉外法律风险,加大涉外法律法规宣传力度。深入宣传国际规则，积极利用法律手段维护企业合法权益。外贸企业深入宣传对外贸易法，遵守货物进出口和技术进出口有关规定，依法发展对外贸易。境外企业深入宣传当地法律法规，做到依法经营、合规管理。
四、着力提高普法实效性
（一）充分利用涉诉案件开展近距离普法。做好以案释法和典型案例发布工作，充分利用涉诉案件向干部职工进行法律解读，使典型案件依法解决的过程成为干部职工的普法公开课。健全以案普法长效机制，深刻剖析发案原因，更加关注案件背后反映的管理问题，及时完善制度，堵塞管理漏洞,提升企业整体经营管理水平。完善法治宣传与纠纷调解的联动机制，在调解国有企业之间、国有企业与职工之间矛盾纠纷的同时，积极主动进行法治宣传。
（二）充分利用国家宣传日开展专题普法。结合全民国家安全教育日和国家网络安全宣传周等宣传教育活动，积极宣传国家安全法、网络安全法、反间谍法、保密法等法律法规，切实提升干部职工的国家安全意识和风险防控能力。在国际消费者权益保护日、全国知识产权宣传周等重要时间节点，设置普法专栏专题，组织开展专题普法宣传教育活动,营造浓厚法治氛围。
（三）充分运用新技术新媒体开展精准普法。创新普法内容，以干部职工的日常需求和关注热点作为切入口，区分各行业、地区、企业特点，鼓励创作个性化普法产品，提高普法质量。充分利用全国智慧普法平台，加大企业普法信息化建设力度，提供更加丰富、更加便利、更加实用的普法知识，增强受众参与感、体验感、获得感，使普法更接地气，更为干部职工喜闻乐见。
五、着力建设法治文化
（一）领导干部带头尊法学法守法用法。各单位主要负责人要严格按照推进法治建设第一责任人职责的要求，认真履行普法领导责任，发挥引领示范作用，自觉作法治建设的表率。完善领导班子学法制度，把重大法律法规列入党委（党组）理论学习中心组学习计划。把法治素养和依法履职情况纳入考核评价干部的重要内容，不断提高领导干部法治意识和法治能力。深化“法律进企业”，每年组织开展对企业主要负责人的法治培训，积极引导推动企业开展法治人才队伍的培育、教育、管理工作，落实经营管理人员学法用法制度，增强其依法诚信经营意识与合规理念。
（二）加强企业合规建设。加强顶层推动，坚持系统谋划，突出重点领域、重点环节和重点人员的法治宣传教育，落实公司律师制度、企业法律顾问制度，建立健全企业合规管理体系，营造依法合规的企业文化，防范法律风险。强化境外法律宣传教育，把防范应对境外法律风险纳入企业合规管理体系，树立积极正面的合规形象。加大法治人才培训力度,打造高素质专业化的普法、合规人才队伍。
（三）推进法治文化阵地建设。把法治文化建设纳入企业发展规划，推动法治文化与传统文化、红色文化、企业文化融合发展。鼓励国有企业发挥自身优势，因地制宜建立法治宣传教育基地、法治文化创作基地、青少年法治教育实践基地等建设，开展体现企业特色的法治文化活动。
六、加强组织实施
（一）加强组织领导。省国资委普法依法治理领导小组负责本规划实施的组织领导和统筹协调，领导小组办公室负责规划的具体实施。各省属企业和各市国资委要更加注重系统观念、法治思维，把普法工作纳入法治建设总体部署，由本单位法治建设领导小组负责法治宣传教育的组织领导和统筹协调，本单位法务管理部门牵头会同党务、宣传和业务部门负责组织开展法治宣传教育工作。各单位根据本规划制定本单位、本系统五年规划，并结合实际制定任务分工方案。
（二）强化基层基础工作。突出抓基层、强基础、固基本的工作导向，为基层开展普法和依法治理创造更好条件。加强基层建设，激发基层活力，强化政策、制度、机制保障，从人员配备数量、待遇、经费、装备等方面，切实向普法基层一线倾斜，推动各类资源向基层下沉。
（三）加强经费保障。各省属企业和各市国资委要把法治宣传教育相关工作经费纳入预算，保证法治宣传教育工作有效开展。
（四）强化督导检查。各省属企业和各市国资委要加强对所属企业法治宣传工作的指导、督促和检查，及时发现、总结、推广经验，对先进单位和个人进行表彰奖励。
