【专题：监督体系完善工程篇③】
全面建设清廉国企以来，各省属企业坚持以党内监督为统领，构建科学高效的综合监督体系，推动各类监督有机贯通、相互协调，运用“大数据”促进“大监督”，实现健全完善大监督格局进入到系统集成、协同高效的新阶段。本期“信息动态”继续围绕监督体系完善工程择优录选各企业优秀做法，供大家相互借鉴、取长补短、共同提高。
水控集团聚焦重点领域，加强内控管理，落实监督责任，推动构建大监督格局。一是安排部署推进。集团纪委印发《关于加强内控管理落实重点领域监督责任的实施方案》，集团各有关牵头职能部门制定本领域实施方案，把开展自查工作作为查纠问题的切入点，组织各子分公司开展自查。针对自查阶段梳理确定的廉政风险点，查找发现廉政风险点的薄弱环节、防控措施短板，列出问题整改措施和廉政风险防控措施，明确责任和时限，形成问题清单、任务清单、责任清单“三清单”堵塞漏洞、防范风险。二是全面协调联动。集团纪委以党内监督为主导，对集团各职能部门各个阶段专项治理工作进展情况进行监督的再监督，牵头组织落实监督联动协调工作，构建起了党委统筹指挥、纪委组织协调、职能部门高效协同监督的组织体系。三是形成阶段成果。通过自查、整改、检查评估三个阶段，形成了《万家寨水务控股集团有限公司廉政风险防控手册(2022版)》，手册涉及集团政治监督、干部监督、投资管理、财务资产、招标采购、工程建设、审计监督管理、法务监督管理及资金归集管理等9个领域廉政风险及防控措施，包括48个业务类型和环节、192个廉政风险点、240条防控措施。
交控集团打造高效完备监督体系，激发清廉内生动力。一是“清单式”开展政治监督。编写《政治监督工作培训资料汇编》，9个部门列出3大类15个方面检查清单并进行培训，提供了可量化、可视化操作指南；11个政治监督检查组对照清单，对30家成员单位开展了全覆盖政治监督专项检查，898个问题精准整改；深化政治巡察，组织开展了对6家企业的常规巡察，督促整改问题84个。二是“表单化”规范基层监督。在工程项目建设一线，以“三单一表四合同”检查清单和“5+65”张检查表单为抓手，推动监督下沉落地，实现200多个基层项目部监督检查全过程、无死角；大力推广企务公开工作，制定《关于推动企务公开工作的指导意见》，明确“三重一大”、经费支出、物资采购、招标投标、中层选聘、提薪晋级等21项公开内容清单以及公开标准、公开时限，督导成员单位和基层一线站点应公开尽公开。三是“一对一”细化联动监督。通过“一领域一专项”治理，以纪委专责监督带动部门职能监督，形成各有侧重的“一对一”联动监督机制，发挥好“1+1>2”的作用。分阶段开展了“干部作风、公务用车管理、高速公路清障、高速公路治超、工资薪酬管理”5个领域37项整治重点的专项监督，纪委会同组织、运营部门进行随机督查；与安全部门开展了2次疫情防控监督，督促整改7大类81个问题，对20名履职不力人员进行问责；与工会开展企务公开联动监督，开展专项检查和职工满意度调查，以群众监督破解基层监督难题。四是“融入式”深化制度执行力监督。把监督制度执行融入纪检监察日常工作，用监督执纪的力度增强制度执行的硬度，保证制度立得起、行得通、有实效，新建和修订各级各类制度688项；制定《关于建立健全抓落实工作机制进一步提高执行力的通知》，确定7项主要任务、5项工作措施、5项保障措施，为不断提高抓落实的水平和执行力提供有力支撑；出台《重大决策部署跟踪办理办法》，建立“两台账一清单”，按月督查跟踪并向省国资委报告进展情况。五是“精准式”推进“四风”监督。深入整治形式主义、官僚主义，查处违反中央八项规定精神7起，给予党纪政务处分7人；深入推进“四风”突出问题专项整治，督促整改问题95个，处置问题线索16件，查办案件14件，处理41人，推动纠治“四风”管出习惯、化风成俗。六是“信息化”赋能智慧监督。出台《数智化管理平台建设方案》，财务、人力、采购等6个系统投入使用，数智化清廉创建示范项目建设进入快车道；与省纪委监委监督和审查调查技术室开展“智慧监督平台”建设，聚焦资金密集、资产聚集、资源富集的重点领域，建立廉洁档案、案件分析、招标采购、信息查询四大模块，动态化监控、主动式预警，以信息化监督为清廉国企建设注入新能量。
汾酒集团强化监督效能，凝聚监督合力，推动“清廉国企”建设取得实效。一是厘清权力清单，明确监督职责。结合实际，重新修订了《公司章程》，制定《山西杏花村汾酒集团有限责任公司党委会议事规则》，进一步明确党委、董事会、经理层讨论和决定重大事项的职责范围，印发了《汾酒集团董事会向经理层授权管理办法》《汾酒集团董事会向经理层授权事项清单》《汾酒集团关于制定完善党组织前置研究讨论重大经营事项工作机制及清单通知》，明晰董事会和经理层的权责边界，厘清了具体职责，也让监督有了明确的方向和职责定位。二是整合监督力量，形成监督合力。进一步完善了监督体系建设，将监督管理与汾酒改革、体制完善及公司治理相融合，优化“四项监督”机制，推动各类职能监督贯通协同，建立健全“信息共享、结果共用、责任共担、队伍共培、机制共建、要事共商”的“大监督”联动机制，形成“以纪检监察和巡察监督为党内监督主导，整合监事审计、法律财务、职能部门、群众舆论等监督资源为基础，以规范和监督权力运行为核心，以廉政从业和防控为重点，以数智化监督平台为支撑”的“汾酒复兴大监督体系”，把各种力量拧成一股绳，实现了监督问责与预警防范同向同步同进，确保从严管理监督形成闭环。三是细化法规制度，规范监督内容。公司全面对标对表中央及省纪委相关规范内容，出台了《汾酒集团“三重一大”决策制度实施办法》，建立起“三重一大”决策制度落实情况督导机制，强化了“三重一大”决策在线监管平台作用。查漏补缺，及时补充新制度。截止目前，汾酒集团纪委已形成20余项制度初稿，并按照机制体制、执纪执法、监督检查、日常管理及内部管理五方面对运行制度进行梳理，汇编成册指导日常工作。四是聚焦精准监督，提升工作质效。着力在监督对象上聚焦“关键人”，完善《关于加强一把手和领导班子监督的实施细则》《汾酒集团领导干部经商办企业禁业清单》等制度，牢牢抓住领导干部这个“关键少数”开展监督工作，完善领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业专项整治长效机制，严格规范公司领导干部及近亲属经商办企业及从事、参与营利性活动行为。在监督事内容上紧盯“关键事”，聚焦各单位权力运行的重要领域、关键环节梳理出了权力清单和权力运行风险点，督促权力在制度的规范下运行。
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