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【专题:“四责协同”落实工程篇①】


全面建设清廉国企以来,各省属企业大力实施“四责协同”落实工程,牢牢抓住党委主体责任这个“纲”、纪委监督责任这个“保证”、党委书记第一责任这个“关键”、班子成员“一岗双责”这个“基础,打造同向发力、同步运转、同频共振的责任共同体。为增进各企业间的交流学习,本期“信息动态”围绕“四责协同”落实工程择优录选各企业优秀做法,供大家相互借鉴、取长补短、共同提高。


山西焦煤坚持“三抓三管,突出“四责协同”,全力构建“新焦煤大监督体系”。一是党委总抓总管。制定下发《关于进一步加大实施力度推动“新焦煤大监督体系”构建工作各项目标任务落实落地的通知》,进一步明确要取得“监督出效益、监督提效率、监督见效果”三个成效的工作目标;强调“完善制度,落实措施,强化执行,追责问责”的16字工作要求;提出“点上开花、线上成势、全面覆盖”的工作步骤。二是纪委主抓主管。纪委牵头召开3次“新焦煤大监督体系”工作专班会议,督促7个专项监督工作小组和各子分公司党委履行好主体责任,推动各项工作落实落地;制定出台《关于进一步加大问责力度确保“新焦煤大监督体系”建成建好取得实效的通知》,明确各级党组织及领导干部在推动“新焦煤大监督体系”构建工作各项目标任务落实落地中不履行或不正确履行职责的45种情形,以追责问责倒逼责任落实。三是分管领导和职能部门直抓直管。其他领导班子成员和部门负责人认真履行“一岗双责”,深入排查化解业务领域、行业管理系统廉洁风险,编制本部门“一图四清单”,即以部门职责架构表为基础,根据重要程度、廉洁风险程度等维度确定核心职责,分别对核心职责履行过程进行梳理,绘制业务流程图;按照“小微权力进清单、清单之外无权力”的要求,对照业务流程图,紧紧围绕业务流程各环节逐项梳理,制定权责清单;根据业务流程图和权责清单,逐一排查各业务环节存在的廉洁风险点,列出风险清单;针对廉洁风险具体内容,在充分研究风险产生根源的基础上,通过调整有关制度、廉洁从业要求、职责权限、工作标准等,制定措施清单;对本系统现行各项制度进行大起底,从“不能腐”的角度,按照核心业务流程图各环节细化标准和要求对关联制度进行“清、废、改、立”,制定制度清单。

晋能控股扭住责任“牛鼻子”,“四轮同向”齐发力,推动清廉国企建设走深走实。一是党委坚定扛牢主责首责,全力当好“主动轮”。重新修订《工作方案》《工作要点》《考核办法》,确定“十大行动”46项重点任务。坚持把肃清腐败流毒作为清廉国企建设的重要举措,全力配合省委机动式巡视和省纪委案件查办,深刻汲取系列腐败案件教训,集团党委率先发声,3次召开政治表态会,班子成员分赴总部机构、二级公司参加政治表态。坚持把抓好巡视整改作为全面建设清廉国企的重要内容,深学深悟习近平总书记关于巡视工作重要论述,原汁原味学习领会省委林武书记和省纪委监委王拥军书记有关巡视整改指示要求,逐字逐句对照巡视反馈的3方面12类问题,制定整改方案和“三清单”,细化分解为13方面46条具体问题,针对性制定188条整改措施,把巡视整改责任牢牢扛在肩上。二是党委书记亲自抓带头干  全力当好“导向轮”。集团党委书记按照“四个亲自”要求,坚决扛起“第一责任人”责任。亲自研究部署清廉国企建设重点任务,及时传达省国资委党委全面建设清廉国企工作推进会精神,听取工作汇报,并组织和推动召开党委常委会、党建工作推进会和清廉国企建设工作会等。亲自带队,组织班子成员、机关部门和二级公司负责人到山西省党风廉政教育基地接受警示教育。亲自组织召开贯彻落实中央八项规定精神专题警示教育大会,下决心纠治大吃大喝、官僚做派、虚假漂浮、贪腐滥权等歪风邪气。亲自协调推动重大案件办理,听取汇报并督促查办57条巡视反馈问题线索。三是班子成员和业务部门一起上手抓,全力当好“驱动轮”。班子成员挺膺负责,督促指导集团各职能部门对照全面建设清廉国企工作方案,细化制定本系统、本专业子方案。推动解决一批制约企业发展的痛点堵点问题。党委组织部牵头制定《关于总部机构及服务共享中心设置的通知》《关于调整管理架构优化流程管控的通知》,对总部机构“六定”优化,撤销4个煤炭事业部,对32家主导产业单位提级管理,压缩了管理层级,提升了管控能力;法律合规部积极推动下级公司“党建入章程”,明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位;党委工作部、综合办公室修订完善《党委会议事规则》《党委董事会经理层权责清单》《“三重一大”决策制度实施细则》等制度,规范各治理主体行权履职,全面推进依法依规治企;财务部牵头制定《关于规范融资担保事项审核决策流程规定》,明确各类融资担保事项审核流程和决策程序,加强资金动态监管,有效降低运行和廉洁风险。四是纪委忠诚履行监督专责,全力当好“保障轮”。研究制定《全面建设清廉国企考核办法》,盯进度、督责任,盯效果、督作风。紧盯29个总部机构和42家二级责任主体,传导履责压力,纠正履责偏差;深入开展“清风”“利剑”“清朗”行动,针对安全监管领域“吃拿卡要、收送红包”突出问题,对842家单位开展监督检查,依规依纪依法问责处理相关人员,上百名违规人员主动交代问题;紧盯端午、中秋、国庆等重要节点,深入基层开展“四不两直”纪律作风督查,发现问题107条,对18名违反值班值守纪律的领导干部进行公开通报;选派精干力量,紧扣“三个聚焦、三个紧盯”、清廉国企建设重点任务落实等情况,对12家基层党组织开展内部巡察,切实以强有力的监督让纪律规矩严起来,让责任落到实处。


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